北京城市副中心启用：1.2万人正式迁入，产业规模预计将达万亿
经过三年建设，办公区一期已经基本竣工交用，市委、市人大、市政府、市政协四大班子和30余个相关部门，包括四大班子下属的相关部门约1.2万人，已经正式迁入城市副中心办公。
（2019年1月11日上午，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。庄严肃穆的升旗仪式隆重举行。图/视觉中国）
《财经》记者 熊平平 | 文 朱弢 | 编辑
2019年1月11日清晨，北京市委、市政府、市人大、市政协四套班子迁入城市副中心，市委书记蔡奇，市委副书记、市长陈吉宁，市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林分别为其机关揭牌。
据悉，10日晚，北京市委、市政府摘牌仪式分别在北京市台基厂大街、正义路原办公区举行，据在场人士拍摄视频显示，现场工作人员将摘下来的中国共产党北京市委员会、北京市人民政府等两块牌匾移交给了北京市档案馆留存。
这意味着，北京市级行政中心正式搬离原址，迁入北京城市副中心，通州区进入了城市副中心的时代。
四大班子、1.2万人正式迁入
据《财经》记者了解，城市副中心行政办公区于2016年正式开工，经过三年建设，办公区一期已经基本竣工交用，市委、市人大、市政府、市政协四大班子和30余个相关部门，包括四大班子下属的相关部门约1.2万人，已经正式迁入城市副中心办公。
11日，《财经》记者实地探访，市级行政中心位于通州区潞城镇北运河北岸，地铁6号线至郝家府站，于该站B口出，便已进入行政中心区域，前方可见北京市政府与北京市委等机关大楼，市委、市人大常委会、市政协办公区在北、东、西三面呈品字形排列，市政府办公区位于市委办公区北侧，市委与市政府隔路相望，市财政局、规划与自然资源委员会等市局机关坐落在市政府两侧，整体建筑形态对称。
城市副中心作为北京新的两翼之一，一举一动都牵动公众关注。
2018年12月27日，党中央、国务院正式批复了《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》（以下简称《控规》），据《财经》记者了解，这是党中央、国务院在全国批复的第一个控规，可见其规格之高。
近日，中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛肯定了城市副中心建设，他在接受采访时表示，北京城市副中心控规编制工作已经开展好几年了，北京的中心城之外有一个副中心挺好。
（城市副中心位置与区位分析图。来源：北京市规划与自然资源委员会）
高规格的《控规》已成为城市副中心建设发展的法定蓝图。中国国土资源经济研究院副研究员强海洋曾指出，按照规划建设目标，城市副中心将承接中心城区功能疏解，到2035年，城市副中心承接中心城区40万至50万常住人口疏解，常住人口规模控制在130万人以内，就业人口规模控制在70万至75万人。城市由单中心结构向多中心结构转变和配套空间格局基本形成。
清华大学建筑系主任吴唯佳亦指出，从元大都开始，通州一直是北京和全国联系的重要通道，既是漕运通道，也是“一带一路”重要的起点，“通州地位重要”。北京城在选址的时候，通州这个位置正好是在长安街的东西轴线的延长线上，向东再延伸就到了河北秦皇岛的碣石，这是重要的轴线，通州北三县协同发展之后也能够进一步促进北京和冀东地区的合作发展。
关于副中心下一步规划发展，吴唯佳指出，要处理好都与城的关系，解决好通州和北京城之间的联系，包括交通、产业布局安排、文化设施建设等，“副中心本身是促进京津冀协同发展的重要一点，怎样跟北三县更好的协同发展起来是重要课题。”
经5年规划，未来产业规模将达万亿
据北京规划和自然资源委员会发布的《北京城市副中心控规出炉记》显示，城市副中心的出世源于中共中央总书记习近平2014年2月25、26日对北京的视察讲话，指出要结合功能疏解，集中力量打造城市副中心，这次重要讲话“为城市副中心规划建设拉开了序幕“。
但据强海洋指出，城市副中心实质性推进是在2015年，北京市委十一届七次全会通过了“聚焦通州，加快市行政副中心建设”的决策。
随后，各方面加紧研究、规划，2016年3月24日，习近平主持召开中央政治局常委会会议，对城市副中心规划工作作出指示，强调北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的两翼。
2017年2月24日，习近平亲自到行政办公区建设现场视察，听取了城市副中心总体城市设计，认可了城市副中心规划建设的整体框架，明确了后续工作方向和重点。
强海洋指出，今日北京市四大班子和相关部门约1.2万人正式迁入副中心办公，标志着城市副中心的建设也进入了“新阶段”，对产业影响较大，形成区域持续发展的新动力，促进京津冀协同发展。
据《财经》记者了解，通州未来产业结构会瞄准“高精尖”，到2025年，通州区将建成七大千亿级产业集群，产业规模将达到万亿级别。
2019年1月5日，据通州区“两会”发布信息，通州区的“高精尖”产业将由文化创意融合产业、高端商务产业和科技创新产业组成，未来会构建起总部经济、财富管理、文化旅游、文化科技、尖端芯片、IT信息软件、智能制造等七大千亿级产业集群，吸引一批符合城市副中心功能定位的重大产业项目落户通州。
其中，中关村通州园2017年高新总收入708亿元；环球影城主题公园是“文化旅游”产业集群的“主角”，规模在4平方公里，一期投资近500亿元，预计2020年底建成；运河商务区将建设成为财富管理中心。截至目前，副中心重点高精尖产业项目储备近60个，一批投资10亿元以上重大项目正加快落地推进。
“未来三年，副中心计划实施项目1000余个，聚焦基础设施、城市管理、公共服务、生态环境等重点领域，计划投资超过万亿元。经过我们测算，城市副中心155平方公里，加上拓展区，通州区区域总面积906平方公里，到2035年的规划建设任务工作完成，我们做了测算，总投入大概需要几万亿元。”通州区委副书记、区长赵磊近日表示。
此外，由于过去通州公共服务相对较弱，未来能否有优质的公共服务，成为城市副中心未来能否吸引投资就业的关键。
其中医疗资源格外被社会关注，据《财经》记者了解，2018年底，位于城市副中心的北京友谊医院通州院区试开诊，友谊医院目前有医务工作者约4000名，未来有约900名员工固定在通州工作，通州院区规划床位1050张，与西城院区提供同质化的医疗服务，除服务城市副中心，未来还将为河北周边地区居民提供医疗保障。
此外，相关人士亦向《财经》记者透露，北京亦在继续推动人大附中、首都儿研所通州校（院）区等项目在通州建设，未来将继续增强通州公共服务。
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责编 | 苏月 yuesu@caijing.com.cn
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